Rámec presadzovania podľa aktu o digitálnych službách

Exekučné konanie

Všeobecným dátumom začatia uplatňovania aktu o digitálnych službách je 17. február 2024. Akt o digitálnych službách sa však vzťahuje na poskytovateľov online platforiem a internetových vyhľadávačov, ktorých služby boli označené ako veľmi veľké online platformy (VLOP) a veľmi veľké online vyhľadávače (VLOSE), a to od štyroch mesiacov po oznámení rozhodnutia o označení týchto služieb za také. 

Komisia 25. apríla 2023 určila 17 online platforiem za veľmi veľké online platformy a 2 internetové vyhľadávače za veľmi veľké online platformy. V dôsledku toho sa akt o digitálnych službách už uplatňuje na poskytovateľov týchto veľmi veľkých online platforiem a veľmi veľkých internetových vyhľadávačov, v prípade ktorých má Komisia právomoc vykonávať dohľad a presadzovanie. 

Začatie vyšetrovania

Na základe posúdenia informácií získaných počas monitorovania alebo zo spoľahlivých zdrojov môže mať Komisia podozrenie z porušenia predpisov. V takom prípade sa Komisia môže rozhodnúť začať vyšetrovanie a použiť svoje vyšetrovacie nástroje, ako je vydanie žiadosti o informácie, uskutočnenie vypočúvaní a inšpekcií priestorov. 

Komisia môže kedykoľvek počas prešetrovania uplatniť svoje vyšetrovacie právomoci s cieľom zhromaždiť spoľahlivý a konzistentný súbor dôkazov o dodržiavaní predpisov zo strany VLOP/VLOSE.

V októbri 2023 Komisia začala úplne prvé vyšetrovanie súladu s aktom o digitálnych službách zaslaním žiadostí o informácie určitým veľmi veľkým online platformám. 

Začatie konania

Ak má Komisia po týchto vyšetrovacích krokoch naďalej podozrenie, že došlo k porušeniu aktu o digitálnych službách, môže začať konanie. Pred prijatím rozhodnutia o neplnení povinností, rozhodnutia o uložení pokút alebo rozhodnutia o uložení pravidelného penále musí Komisia poskytnúť dotknutému VLOP alebo VLOSE príležitosť byť vypočutý v súvislosti s jeho predbežnými zisteniami vrátane akejkoľvek záležitosti, voči ktorej Komisia vzniesla námietky; a všetky opatrenia, ktoré Komisia môže mať v úmysle prijať vzhľadom na tieto predbežné zistenia.

Rozhodnutie o neplnení povinností

Ak Komisia s konečnou platnosťou zistí porušenie aktu o digitálnych službách, môže prijať rozhodnutie, ktorým uloží pokuty až do výšky 6 % celkového obratu dotknutých veľmi veľkých online platforiem alebo veľmi veľkých internetových vyhľadávačov, a nariadiť uvedenému poskytovateľovi, aby prijal opatrenia na riešenie porušenia v lehote stanovenej Komisiou. Týmto rozhodnutím sa môže začať aj obdobie zvýšeného dohľadu s cieľom zabezpečiť dodržiavanie opatrení, ktoré má poskytovateľ v úmysle prijať na nápravu porušenia. Proti takémuto rozhodnutiu o uložení pokuty sa možno odvolať na súdoch EÚ. 

Predbežné opatrenia

Ak sa Komisia domnieva, že existuje naliehavá potreba vzhľadom na riziko vážnej škody pre používateľov služby kedykoľvek počas vyšetrovania a pred prijatím konečného rozhodnutia, môže rozhodnúť o prijatí dočasných opatrení, ktoré sú primerané a dočasné na zmiernenie takéhoto rizika. Príkladmi predbežných opatrení môžu byť zmeny odporúčacích systémov, zvýšené monitorovanie konkrétnych kľúčových slov alebo hashtagov alebo príkazy na ukončenie alebo nápravu údajných porušení.  

Právomoci Komisie v oblasti presadzovania práva

Podľa aktu o digitálnych službách má Komisia vyšetrovacie aj sankčné právomoci.

Vyšetrovacie právomoci

Komisia môže:

• poslať žiadosť o informácie s cieľom overiť, či platformy dodržiavajú akt o digitálnych službách. Žiadosť o informácie sa môže zaslať aj na základe rozhodnutia Komisie. Pokuty* možno uložiť, ak je odpoveď nesprávna, zavádzajúca alebo neúplná.
• nariadiť prístup k údajom a algoritmom VLOPS, napr. na posúdenie toho, ako algoritmus/odporúčací systém platformy podporuje nezákonný obsah. Pokuty* môžu byť uložené, ak ich poskytovateľ nesplní.
• viesť výsluchy každej osoby, ktorá by mohla mať informácie o predmete vyšetrovania. Pohovory sa môžu viesť len so súhlasom danej osoby a nemožno ich vynútiť.
• vykonávať inšpekcie v priestoroch VLOP. Inšpekcie sa môžu vykonávať len po konzultácii s koordinátorom digitálnych služieb členského štátu usadenia. Môže byť potrebné, aby DSC požiadal o povolenie vydané sudcom v členskom štáte usadenia. Pokuty* možno uložiť, ak sa poskytovateľ odmietne podrobiť inšpekcii.

* Pokuty môžu byť uložené až do výšky 1% celosvetového ročného obratu. Pravidelné sankcie až do výšky 5 % priemerného denného celosvetového obratu možno uložiť za každý deň omeškania s odpoveďou na žiadosť o informácie na základe rozhodnutia alebo povolenia kontroly.

Sankčné právomoci

Od 17. februára 2024 môže Komisia:

• uložiť pokuty až do výšky 6 % celosvetového ročného obratu v prípade:
  • Porušenie povinností vyplývajúcich z aktu o digitálnych službách
  • Nedodržanie predbežných opatrení
  • Porušenie záväzkov
• uplatňovať pravidelné sankcie až do výšky 5 % priemerného denného celosvetového obratu za každý deň omeškania s dodržiavaním nápravných opatrení, predbežných opatrení, záväzkov (v dôsledku nedodržania rozhodnutia kolégia, ktorým sa ukladajú nápravné opatrenia, predbežné opatrenia alebo záväzky).

Ako krajné opatrenie, ak porušenie predpisov pretrváva a spôsobuje používateľom vážnu ujmu a zahŕňa trestné činy ohrozujúce život alebo bezpečnosť osôb, Komisia môže požiadať o dočasné pozastavenie služby na základe osobitného postupu:

• Komisia požiada zainteresované strany, aby v lehote, ktorá nesmie byť kratšia ako 14 pracovných dní, predložili písomné pripomienky, v ktorých opíše opatrenia, ktoré má v úmysle požadovať, a uvedie zamýšľaného adresáta alebo adresátov.
• Komisia požiada DSC členského štátu usadenia, aby požiadal príslušný súdny orgán svojho členského štátu o príkaz na dočasné obmedzenie prístupu k službe, ktorej sa porušenie týka.
• koordinátor digitálnych služieb požiada sudcu o vydanie príkazu.
• Príkaz musí vydať sudca v členskom štáte usadenia.

K dispozícii je prehľad vyšetrovacích krokov, ktoré Komisia prijala v rámci aktu o digitálnych službách od 25. augusta 2023 v súvislosti s konkrétnymi veľmi veľkými online platformami a veľmi veľkými online priestormi.

Prijatie takýchto krokov by nemalo znamenať, že poskytovatelia služieb porušili akt o digitálnych službách. Nie sú nimi dotknuté žiadne ďalšie vyšetrovacie kroky, ktoré sa Komisia môže rozhodnúť prijať v súvislosti s uvedenými poskytovateľmi podľa aktu o digitálnych službách.