Direktivet om webtilgængelighed — standarder og harmonisering

Indledning

Digital tilgængelighed er et vigtigt aspekt af Europa-Kommissionens engagement i inklusion, mangfoldighed og skabelse af en "ligestillingsunion". Offentlige tjenester og oplysninger, som tidligere kun var tilgængelige på fysiske kontorer eller i trykt format, erstattes eller suppleres af tilsvarende onlinetjenester. Det er afgørende for et inklusivt samfund at sikre, at disse onlinetjenester er tilgængelige for alle uanset evner.

EU-lovgivningen om digital tilgængelighed blev vedtaget i 2016 og trådte fuldt ud i kraft i juni 2021. Forbindelsen mellem EU-lovgivningen, den tekniske standard til støtte herfor og de standarder og støttematerialer, der er udviklet af W3C Web Accessibility Initiative (WAI), kan imidlertid være vanskelig at forstå. Denne artikel har til formål at forklare links.

Lovgivningen

Direktiv (EU) 2016/2102 om tilgængeligheden af offentlige organers websteder og mobilapplikationer, "direktivetom webtilgængelighed"eller "WAD", forpligter alle offentlige organer i EU til at gøre deres onlinewebsteder og mobilapps tilgængelige. Et ⁇ resumé af direktivet ⁇ findes på alle officielle sprog.

For at sikre, at der er en fælles forståelse af, hvad der menes med "tilgængelig" i denne forbindelse, understøttes WAD af en harmoniseret teknisk standard, der giver en retlig "formodning om overensstemmelse". Det betyder, at hvis indholdet af et websted eller en mobilapp opfylder alle de gældende tekniske krav, der er defineret i standarden, antages det at være "tilgængeligt" i henhold til WAD. Medlemsstaterne er ikke forpligtet til at følge denne standard, da de kan vælge at pålægge strengere tekniske krav, hvis de ønsker det, men efter standarden garanterer overensstemmelse med WAD.

Den tekniske standard

For at en teknisk standard kan blive en ⁇ harmoniseret europæisk standard ⁇ eller ⁇ norm ⁇ (undertiden benævnt "HEN") med retskraft i henhold til EU-retten, gælder to betingelser:

• Standarden er udviklet af en eller flere af de tre europæiske standardiseringsorganisationer efter mandat fra Europa-Kommissionen. Disse organisationer, også kendt som ESO'er, er: ⁇ ETSI ⁇ , ⁇ CEN ⁇ og ⁇CENELEC ⁇ ).
• En henvisning til den specifikke udgave af standarden skal offentliggøres i EU-Tidende.

Standarden, der er udviklet i fællesskab af de tre ESO'er til støtte for WAD, er " ⁇EN 301 549 - Tilgængelighedskrav til IKT-produkter og -tjenester⁇ ".

Til dato er kun to udgaver af standard EN 301 549 blevet harmoniseret:

1. ⁇ ⁇ version EN 301 549 v2.1.2⁇⁇ ⁇ , harmoniseret i december 2018 (nu erstattet og ikke længere en formodning om overensstemmelse) ⁇
2. ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ seneste version EN 301 549v3.2.1⁇ ⁇ ⁇ , harmoniseret den 18. august 2021. ⁇

Der er fastsat en overlappende periode, når en ny version af standarden harmoniseres, således at medlemsstaterne har tid til at tilpasse sig den.

⁇ Ikke alle versioner af en teknisk standard er nødvendigvis harmoniserede. Det er op til Europa-Kommissionen at afgøre, om en standard skal harmoniseres eller ej, ved at offentliggøre en henvisning i EU-Tidende. Hvis en version ikke er harmoniseret, har den ikke retsvirkning på europæisk plan, selv om den stadig kan være nyttig til andre formål ⁇.

De tekniske standarders og harmoniseringens historie

Da WAD blev offentliggjort i december 2016, var der ingen standard for formodning om overensstemmelse. En standard for "tilgængelighedskrav til offentlige indkøb af IKT-produkter og -tjenester i Europa" (EN 301 549 v1.1.2) var imidlertid allerede blevet offentliggjort i april 2015 gennem et tidligere standardiseringsmandat (mandat 376). WAD's artikel 6 nævner således EN 301 549 v1.1.2 som fastsættelse af minimumskrav, indtil der udarbejdes en ny standard i henhold til et nyt mandat 554.

Den nye standard, "tilgængelighedskrav til IKT-produkter og -tjenester" (EN 301 549 v2.1.2), blev offentliggjort i august 2018. Der blev henvist til den i EU-Tidende den 20. december 2018, og den var en betydelig forbedring i forhold til v1.1.2.

For at forbedre standarden ud fra et redaktionelt perspektiv og for at rette op på visse uoverensstemmelser blev der i november 2019 offentliggjort en ny version af standarden (EN 301 549 v3.1.1), som blev forelagt til harmonisering. I sidste ende blev denne version aldrig harmoniseret (jf. EUT). I stedet blev v3.2.1, der blev offentliggjort i marts 2021, harmoniseret den 18. august 2021.

De faktiske krav

EN 301 549 trækker kraftigt på ⁇ Web Content Accessibility Guidelines v2.1 ⁇ , udgivet af W3C og kendt som WCAG 2.1. Disse WCAG er internationalt anerkendte krav til produktion af webindhold. De betragtes som bedste praksis, og er meget udbredt.

⁇ EN 301 549 v3.2.1 omfatter dog krav, der ikke er en del af WCAG 2.1 ⁇ . EN 301 549 indeholder også krav, der ikke er relevante for WAD, f.eks. tilgængelighedskrav til computerhardwaresystemer. De krav i standarden, der er relevante for WAD, er defineret i bilag A ⁇.

Det er vigtigt at bemærke, at versioner af WCAG senere end 2.1 ikke automatisk er relevante for WAD. Nye eller ajourførte krav i senere versioner af WCAG bliver, selv om de er praktisk anvendelige, kun juridisk relevante, hvis de er medtaget i bilag A til en harmoniseret udgave af EN 301 549, som der henvises til i EU-Tidende.

⁇ Så selv om WCAG 2.2 blev offentliggjort den 5. oktober 2023, anvendes den endnu ikke i en version af EN 301 549, der er blevet harmoniseret ved at henvise til den i Den Europæiske Unions Tidende. Processen med at ajourføre og henvise til en harmoniseret standard er allerede påbegyndt, men tager tid og vil tidligst blive afsluttet i ⁇ 2025 ⁇. ⁇

⁇ ⁇ Det står medlemsstaterne frit for allerede at anvende WCAG 2.2 ⁇ , hvis de ønsker det, da der ikke er nogen brudændringer i forhold til WCAG 2.1. Den version af WCAG, der anvendes i EN 301 549, forbliver imidlertid WCAG 2.1.

Da EN 301 549 går videre end kravene i WCAG, vil opfyldelse af alle succeskriterierne i WCAG 2.1 ⁇ ikke ⁇ sikre en formodning om overensstemmelse med WAD. For yderligere oplysninger om disse forskelle henvises til ⁇ "seneste ændringer af standarden". ⁇

Krav og standardiseringshistorik

Nedenstående tabel opsummerer kravene og standardiseringshistorikken

Nyttige links

• Lovgivningen om europæiske standarder
• Nærmere oplysninger om den europæiske standardiseringsproces
• Direktivet om webtilgængelighed
  • Gennemførelsesafgørelse om tilgængelighedserklæring
  • Gennemførelsesafgørelse om overvågning og rapportering
  • Gennemførelsesafgørelse om harmoniseret standard (2018) EN 301 549 V2.1.2
  • Gennemførelsesafgørelse om harmoniseret standard (2021) EN 301 549 V3.2.1
• Mandater:
  • ⁇ Mandat M376 ⁇ (der fører til HEN v1.1.2)
  • ⁇ Mandat M554 ⁇ (der fører til HEN v2.1.2)
• Offentliggjorte standarder fra CEN, CENELEC og ETSI:
  • ⁇ EN 301 549 v1.1.2 ⁇ ,
  • ⁇ EN 301 549 v2.1.1 ⁇ ,
  • ⁇ EN 301 549 v3.2.1 ⁇ ,